755彩票

當前位置:首頁 >> 資料中心 >> 領導講話 >> 正文
莫負春在全面推進本市國有企業工會改革工作會議上的講話

(2019年11月9日)

同志們:

  今天,我們在這裏召開全面推進本市國有企業工會改革工作會議,深入學習貫徹十九屆四中全會精神,總結交流國企工會改革試點單位工作經驗,部署推動全市國企工會改革工作。剛才,市委組織部陳皓同志就下一步工作提出了明確要求,海濤、得志兩位同志就新的文件精神以及近兩年改革試點情況進行了解讀通報,希望大家認真貫徹落實。同時,我們對20家示範單位進行了授牌,6家單位還做了很好的交流發言,希望大家認真學習借鑒。

  本市國企工會改革自2017年啓動以來,在各方共同努力下,開局好、推進穩、工作實,取得明顯成效,呈現出一系列鮮明特點。一是黨政領導支持有力有效。各級黨組織加強領導,把關定向、統籌協調;各級黨的組織部門和各級行政重視支持,整合資源、協同推進;各級工會和相關職能部門強化問題導向,聚焦重點,積極推進改革工作,推動形成改革整體合力。二是産業工人隊伍建設改革成效明顯。各試點企業聚焦産業工人隊伍建設,積極提升職工的技術技能水平。比如,上海電信工會設立崗位創新資助項目專項資金,助推員工成爲“發明家”;電氣集團建立工人崗位職級序列和評價體系,不斷完善工人技能培養、評定、使用、待遇等一系列配套制度;煙草、申能、靜安置業等單位立足自身實際,在産業工人教育培訓方面做了大量工作。三是參與社會治理創新格局初步形成。在各級黨政重視支持下,試點單位工會針對本企業實際,引導督促與本企業産業鏈相關的非公企業建立健全勞動關系協調機制。特別是通過設置准入門檻,強化與勞務公司、外包單位以及地區非公企業的溝通協調,有力推進其建會入會工作,創造了很多國企工會與地區工會加強合作的經驗做法,對勞務派遣工、項目外包工及民營、外資企業員工的關心關愛力度也得到有力加強。四是協調勞動關系制度機制納入企業管理流程有力推動。市總工會會同市國資委、上市公司協會修改完善《上海市國有控股公司章程指引》、企業社會責任評價標准,組合推進工會工作進章程、進企業管理體系、進企業管理流程。兩年來,各地區、系統工會加強與組織人事、國資等部門的溝通協調,推動一批企業修訂完善公司章程,並同步完善企業內控管理制度,促進工會工作、民主管理工作更好與企業管控模式、企業法人治理結構有效融合。五是服務關愛獲得職工認可顯著提升。試點單位工會在做好傳統實事項目的基礎上,通過改進完善海外職工心理疏導、結對幫扶、探親休假制度等方式,有力提升了職工的獲得感、幸福感。兩年來,80%以上的試點單位建立會員群衆對工會工作的評價機制,平均滿意率達96%,取得黨組織和職工“雙滿意”、企業效益和工會工作成效“雙提升”的良好效果。

  下面,我就全面推進國有工會改革談三點意見。

  一、提高站位,充分認識當前形勢下全面推進國有企業工會改革工作的重要意義

  第一,服務國家戰略和完善社會治理創新,需要國企工會積極參與。第二屆進博會召開前,總書記來上海視察工作,對上海工作成績給予充分肯定,同時希望上海認真貫徹落實黨中央重大決策部署,持之以恒,再接再厲,奮力創造新時代新奇迹。總書記提出,要推動經濟高質量發展,強化全球資源配置功能,強化科技創新策源能力,強化高端産業引領功能,強化開放樞紐門戶功能。前不久召開的十九屆四中全會,就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出系統部署和安排。黨領導下的中國工會是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分,國企工會在工會整體工作中又發揮著十分重要的基礎性、示範性作用。因此,國企工會要繼承和發揚光榮傳統,積極主動服務國家戰略、參與社會治理創新,爲推動經濟高質量發展、促進社會和諧穩定作出更大貢獻。這既是經濟社會發展進入新時代所提出的新要求,也是國企工會發揮自身獨特優勢、推動實現中華民族偉大複興中國夢的更高追求。

  第二,深化國資國企綜合改革,需要國企工會發揮優勢。黨的十八大以來,上海國資國企在全國率先啓動新一輪改革,取得積極進展和成效。今年7月,經國務院國有企業改革領導小組審議通過,上海又啓動開展區域性國資國企綜合改革試驗,提出到2022年,基本完成競爭類企業整體上市或核心業務資産上市。改革過程中,必然會涉及企業合並、分立或重組以及工資決定機制、員工持股制度等關系職工切身利益的重大事項,這些都需要國企工會積極發揮優勢,通過健全完善民主管理相關制度機制、暢通職工利益訴求表達渠道等方式,在切實維護職工權益的同時,爲確保國資國企綜合改革試驗順利、有序進行夯實基礎。

  第三,服務企業發展大局,需要國企工會積極作爲。四中全會提出,堅持公有制爲主體,多種所有制經濟共同發展。國有企業在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位,是國民經濟的重要支柱。特別是當前,我國經濟下行壓力加大,國有企業更要發揮“頂梁柱”“壓艙石”作用,進一步做大做優做強。在這一過程中,國企工會要自覺服從服務發展大局,通過紮實推進産業工人隊伍建設改革、深入開展“當好主人翁、建功新時代”主題勞動和技能競賽等各種方式,團結動員廣大職工群衆積極建功新時代,爲促進企業創新轉型、實現經濟高質量發展作貢獻。

  第四,推動工會改革再出發,需要國企工會示範帶頭。改革創新是時代發展的最強音,也是工運事業蓬勃發展的不竭動力。隨著群團改革的不斷深化,工會改革已經進入“深水區”和攻堅期。國企工會作爲工會組織的一支重要力量,要堅持繼承創新、發揮示範作用,堅持增“三性”、去“四化”的改革方向,堅持以職工群衆爲中心的工作導向,通過切實有效的改革舉措,優化運行機制和工作方式,切實提升職工群衆的獲得感、幸福感、安全感,讓職工群衆真正感受到工會是職工之家,工會幹部是最可信賴的娘家人、貼心人。

  二、突出重點,全面推進落實各項改革舉措

  當前,本市國企工會工作整體運行良好,但也有部分國企工會工作與黨的要求、職工群衆的期盼還有一定差距。我們要按照十九屆四中全會關于堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,健全以職工代表大會爲基本形式的企事業單位民主管理制度,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力,推動各方面制度更加成熟更加定型等有關要求,結合市總工會、市委組織部等六個部門此次制定下發的新文件,全面深化推進全市國企工會改革。這裏,我著重強調幾點。

  一要切實加強黨對工會工作的領導。工會事業是黨的事業的重要組成部分。國企工會要主動爭取企業黨組織的政治領導和工作指導,把中國工會的政治優勢、組織優勢轉化爲工作效能、服務效能。要深入基層、深入職工群衆開展調查研究,切實了解職工群衆的利益訴求,並主動向黨組織彙報,真實反映職工群衆的意見建議,爭取黨組織的重視和支持。同時,也希望各級黨組織、黨的組織部門加強對工會組織的領導和工作指導,爲工會完成改革任務、發揮組織作用提供更加堅實的保障。

  二要大力推進協調勞動關系體系建設。多管齊下保障職工群衆合法權益、促進勞動關系和諧穩定,是工會組織基本職責。要在推進國企普遍健全完善集體協商機制基礎上,按照市政府《關于本市改革國有企業工資決定機制的實施意見》(滬府規〔2019〕7號)要求,建立健全通過集體協商確定職工崗位工資水平基本工資制度,更好地推動企業內部分配制度改革,完善企業工資專項集體協商,推動職工工資收入與企業效益同步增長。要進一步加強集團多級職代會制度建設,對于部分應當建立集團層級職代會而尚未建制的集團公司,爭取在明年上半年前完成任務。要依法依規配足配強公司制企業職工董事監事,確保企業董事會、監事會重視研究職工勞動關系和切身利益重大問題,將維護職工權益、協調勞動關系制度等運行情況納入社會責任報告及公司年報。要加強企業改革改制中工會的源頭參與工作,指導改革調整企業按照《關于促進本市企業重大改革調整中勞動關系穩定的操作指引》要求,切實履行好法定民主程序,確保企業改革調整的平穩有序。

  三要協調推動産業工人隊伍建設改革。上海的經濟社會發展,離不開一支高素質的産業工人隊伍。昨天全國總工會召開電視電話會議進行再動員再部署。上海國企集聚了大量優秀的産業工人,要認真落實中央和市委決策部署,紮實推進産業工人隊伍建設改革,推動造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的産業工人隊伍。要加強對産業工人的思想引領,推動産業工人思想政治建設與企業文化建設相結合,團結帶領廣大産業工人堅定不移聽黨話、跟黨走。要聚焦教育培訓領域下大力氣,推動完善産業工人技能形成體系,加快産教融合型企業建設,將産業工人培養成知識型、技能型、創新型的新時代勞動者。要爲産業工人成長成才提供更加廣闊的平台和舞台,不斷激發産業工人的積極性、主動性和創造性,引導産業工人將個人理想追求、職業發展融入企業發展及實現中國夢的偉大事業。

  四要積極推動國有企業履行社會責任。對國企而言,履行社會責任、構建和諧勞動關系是與生俱來的使命。針對上海國有企業産業和用工實際,國企工會要推動企業主動修改完善制度文件,把勞務派遣、項目外包公司及與本企業産業鏈相關聯的非公企業是否建立工會、建立集體協商和職工代表大會等協調勞動關系制度作爲合作的准入條件,引導和督促非公企業建會、職工入會並推動相關制度機制建設。要加大對勞務派遣工、項目外包工及農民工等群體的關心關愛力度。要積極探索將國企資源項目向産業鏈非公企業職工開放,將國有企業的職工培訓、技能提升資源輻射到非公企業,帶動整個産業鏈實現共同發展。

  五要持續加強工會自身建設。打鐵還須自身硬。要加強工會組織建設,不得隨意把國企工會工作機構撤銷、合並或歸屬到黨群工作部等其他工作部門;實施改革改制、兼並重組的國企,應同步做好企業工會的調整、重建及機構設置等工作。要加強工會幹部隊伍建設,通過建立完善工會幹部“專兼挂”制度等方式,配齊配好工會幹部隊伍。要不斷調整優化工會工作機制,提升網絡化、法治化、社會化工作方法水平。要強化會員群衆對工會工作的評價機制建設,將評價權真正交到會員手中,推動工會工作不斷提升能力和水平。

  三、狠抓落實,確保改革工作真正取得實效

  國企工會改革是一項系統工程,需要各方共同努力,常抓不懈、久久爲功。各區局(産業)工會要在黨組織的領導、行政的支持下,加強組織領導、協調推進等各項工作,確保國企工會改革落地落細、取得實效。

  一要加強組織實施。按照《指導意見》和《通知》要求,從市區兩個層面著手,明年上半年要全面推開改革工作。市總工會、市國資委近期已建立推進工作的聯席會議制度,各區工會與區國資委,各系統産業工會與同級黨委組織部門、人力資源部門等也要建立相應的工作機制,紮實推進本地區、本系統國企工會改革工作。國企工會要在同級黨組織領導下,大膽探索創新、持續推進改革,力爭改革有目標、有舉措、有成果、有實效。

  二要加強溝通協調。全市各級工會要加強與同級黨的組織、宣傳、國資等部門間的溝通協作,切實形成工作合力,推動全市不同層級國企工會全面開展改革工作。要共同加強對工作中熱點、難點問題的研究、分析力度,推動國企工會改革與完善公司法人治理結構、加強産業工人隊伍建設改革、深化完善國有企業薪酬分配制度和員工持股制度、履行社會責任推進社會治理等結合起來,切實補齊工作短板。

  三要加強監督考核。今後幾年,市總工會將把國企工會改革工作納入年度重點工作,並加強對地區、系統國企工會改革工作的目標考核。一方面重點抓改革落實工作,通過完善信息報送制度,及時掌握各地區、系統和企業改革工作進展情況,對工作推動不力的單位加強工作提醒和督辦;另一方面重點抓改革評估工作,通過企業自查、上級抽查和責任考核相結合的方式,推動國企工會查擺問題、拾遺補缺,循序漸進、持續改進。

  四要加強分類指導。全市各級工會要按照隸屬關系,加強對下屬企業工會改革工作的指導,協助解決改革中的難點和瓶頸問題。要加強工作培訓,持續開展針對國企工會幹部的專題培訓,推動國企工會幹部普遍增強責任意識和工作能力,積極主動實施改革。要及時總結、提煉、宣傳、推廣國企工會改革中的好做法、好經驗,定期開展經驗交流和工作研討,帶動全市國企工會工作邁上新台階。

  同志們,全面推進國企工會改革,既是工會改革的持續和深化,也是國資國企改革發展的內在要求。讓我們在中央和市委的領導下,按照十九屆四中全會的精神要求,以時不我待、只爭朝夕的精神,銳意進取、砥砺前行,爲進一步加強和創新社會治理、推動國資國企改革、實現上海經濟社會高質量發展作出我們應有的貢獻!謝謝大家!

   
[關閉窗口]